2024年5月5日发(作者：响沙湾门票多少钱)
聚焦
改革·
助力
发展
山东农担：多方撬动金融活水助农转型升级
□ 本刊记者 梁晴／通讯员 王睿千
成
立5年来，山东省农业发展信贷担保有限责任公田托管智慧服务模式”，为支持乡村产业振兴打通了一
条新的资金来源渠道。该模式由地方政府推荐，山东农
担提供政策性担保和大田托管智慧服务；以社区和网格
党支部领办合作社作为贷款主体，由银行提供贷款并
提前用于支付土地流转费和种植经营费用；由合作社
对土地资源进行整合，并开展农事服务招标；由中标服
务商提供全过程科学服务方案；农户将土地进行流转，
或以土地经营权入股，后续可分享超收利益。
司（以下简称“山东农担”）立足全省农业发展
战略规划的长远目标，与各地政府“同频共振”，切实
发挥政策性担保作用，助力农业产业链、供应链、流通链、
价值链等环节转型升级。截至目前，已累计为全省25
万户农业经营主体提供担保贷款1491亿元，有效破解
“三农”融资难、融资贵等问题，构建起“兼顾当前稳
产保供和长远培育持续增长动能”的金融服务新模式，
为乡村振兴战略实施注入了“金融活水”。
4月25日-27日，记者跟随“农担实践·样板力
量”主流媒体团走进诸城、烟台两地，深入挖掘山东农
担推动财政金融协同支农的特色模式，总结新型农业
经营主体发展得到精准金融支持的成功案例，展现山东
农担助力农业供给侧结构性改革的生动实践。
创新模式为粮食安全保驾护航
5月是小麦的生长关键期。走进诸城市林家村镇后
稷粮仓现代农业产业园现场，1.6万亩优质小麦生机盎
然，麦穗迎风摇曳。
从一块块零散的土地，到“整合”成一片片具有
显著规模的土地，林家村镇依托党组织引领合作社，把
“启动资金”送到田间地头，让农民把“粮袋子”和“钱
袋子”都牢牢地攥在自己手里。该镇依托土地股份型
合作社，在“党组织引领合作社＋服务组织＋农户”模
式下，帮助农民实现“保底收益＋二次分红＋工资性收
入”的结构变革，实现集体增收、群众致富。
与其他行业相比，农业向来被认为是弱势产业：
靠天吃饭、投资周期长、产值和附加值不高、农产品价
格易受波动等众多因素，都是农业“融资难”“融资贵”
的原因所在。对此，山东农担积极发力，创新推出“大
山东诸城市林家村镇1.6万亩优质小麦
在这一过程中，山东农担充分发挥政策性担保资
金引导优势，加快构建粮食产业专业化、规模化、社
会化服务体系，将“财政和农担引导、信贷资金先行、
农资和技术跟进、质量和安全共保、集体和农民增收”
的粮食产业集约化发展模式变成可复制的经验。在此
基础上，山东农担创新“5+N”“8+N”等担保贷款产
品，破解农业投资回收期、生产经营周期和银行贷款期
限不匹配问题，构建“产业+资金”双闭环管理体系，
首创运用区块链和物联网的底层逻辑，通过自动生成不
可篡改、公开透明的“账本”，实现合作社“用钱不见钱”，
保证了合作社贷款的专款专用，解决“钱哪里来”和“怎
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年
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月·山东国资
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国企金融
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STATE-OWNED ENTERPRISES FINANCE
么用钱”的难题。
“在这种模式下，村底子薄也不怕，合作社通过山
东农担获取启动资金，不用拿一分钱就有利益分成；村
民除了保底收益外还有分红，最重要的是解决了粮食规
模种植‘谁来种’‘怎么种’的问题。”诸城市林家村镇
党委副书记、镇长罗永春说。
因地制宜为特色产业蓄势赋能
在诸城市桃园镇蔡家沟村东，成片的茶园在阳光
下散出绿色的光晕，生机勃勃，恣意张扬，清新的空气
中有淡淡茶香，茶农挎着背篓，在茶园里采摘茶芽。
“我们采用‘茶农+合作社+茶企’模式，扩大生
态茶园面积，拓宽销售渠道，带领群众致富，推动集体
增收。”桃林镇党群服务中心主任孙中军告诉记者，去
年4月18日，合作社成功贷出全省首笔“茶叶飘香——
强村贷”，大大助力了茶园的发展。茶园进入丰产期后，
预计盛产期年产值120万元左右，带动参与园区务工的
劳动力人均年收入增加2万元以上。
产业要发展，政策是保障。诸城市与山东农担联
合印发了《强村贷——诸城市茶产业集群担保服务方
案》，打破了“农业贷款期限最长三年”的壁垒，实现“投
入期无成本、贷款最长10年”，在山东省甚至全国开创
先河。目前，山东农担公司已为该市8家茶叶党组织领
办合作社提供贷款担保，发放贷款总额2120万元，实
现了“农、政、银、担”多方共赢，让农民从土地收益
中富起来。
烟台蓬莱区气候宜人，冬无严寒、夏无酷暑，苹果、
葡萄酒、白羽肉鸡、海参等农业产业发展走在全省前列。
烟台宗哲海洋科技有限公司成立于2002年，是一
家以海珍品育苗、养殖为基点，以海洋牧场为抓手，集
生产、科研、开发为一体的民营高科技涉海企业，是国
家级海洋牧场示范区。在加快产业转型升级、推动海
洋科技创新时期，该企业资金出现周转困难。
“多亏山东农担蓬莱办事处及时推介并发放了‘鲁
担惠农贷’担保贷款，解了我们的燃眉之急。”烟台宗
哲海洋科技有限公司总经理张宁向记者介绍，山东农担
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山东省诸城市桃园镇蔡家沟村东茶园，茶农挎着背篓采摘茶芽
蓬莱办事处在了解到他们的难处后，精准进行了担保
方案对接，最终通过合作银行发放“惠农贷”贷款300
万元。
“鲁担惠农贷”是山东省委省政府为化解农民生产
经营中的“融资难”“融资贵”问题，针对家庭农场、
种养大户、农民合作社、小微农业企业等开展的农业
信贷担保业务，因其申请方便、快捷、利率低，被广大
农民所认可。
素有“海上仙山”和“天然氧吧”之称的长岛生态
文明综合试验区位于黄渤海交界处，由151个岛屿组成，
总人口4万多人。近年来，长岛围绕打造全国海洋生态
文明建设高地、著名的滨海旅游度假品牌，把渔家乐乡
村旅游项目作为渔民转产转业、增收致富的重要渠道。
山东农担积极参与当地“渔家乐改造升级规划”，
为当地的渔家乐纾难解困。山东农担围绕双控标准，贷
款用途、期限，反担保措施等，联合当地政府出台了《耕
海贷之长岛渔家乐贷担保服务方案》，给予渔家乐集群
授信总额度2亿元，单户授信额度10万元（含）—300
万元（含）。
2022年3月，第一批渔家乐改造项目进入还款期，
受疫情影响的渔家乐经营遇到了还款困难的问题。为
此，山东农担多次召开会议，积极协调银行，最终决定
以无还本续贷等纾困方式化解即将到来的风险，帮助当
地49户渔家乐“留得青山 赢得未来”，纾困展期2264
万元。
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年开始，山东农担锚定“数字化转型”目标，以大数据
为杠杆，撬动金融机构为“三农”服务。
在聚合数据上，山东农担已整合接入农业农村厅、
畜牧兽医局等10多个政府数据，高青黑牛智慧管家系
统、招远农村产权交易平台等区域特色涉农数据，中银
保信、百维金科等10多家商业数据，人行二代征信系统、
省社会信用中心的信用数据，以及省农信联社、省农行
等多家合作银行的金融数据，数据总量超过5亿多条，
覆盖近2000万个经营主体，基本形成以农担数据中心
烟台长岛“渔家乐·民宿”
为架构的全省农业“一张网”。
在数据应用上，山东农担充分发挥大数据分析优
近年来，山东农担结合烟台当地实际，先后推出了
果香贷、耕海贷、生猪贷、农耕贷、大棚樱桃种植、肉鸡、
海参加工等一系列针对农业产业链、产业集群的担保
产品及服务，成功打通了烟台苹果大数据平台，通过整
合农业农村、市场监管、果品交易等近5亿条业务数
据，实时接入果园果企视频数据、物联网数据，形成全
产业链数据融合，实现信息互通，初步形成“互联网+
科技+农业+金融”的产业发展模式。截至目前，果
香贷之烟台苹果贷累计担保362户，担保金额4.1亿元；
耕海贷累计担保462户，担保金额4.6亿元；生猪、肉
鸡蛋鸡养殖累计担保362户，担保金额3.2亿元。
诸城、烟台是山东农担助力全省乡村振兴的两个
缩影。近年来，山东农担积极融入农业场景，结合各地
资源禀赋，量体裁衣开发专属信贷产品，撬动金融活水
助力农业产业转型升级、助力农业现代化强省建设。目
前，山东农担已在全省15市设立管理中心，建成了“省
市县乡”四级服务网络体系，担保业务已覆盖全省164
个县，累保规模过亿元的县达到131个。
势，为三农融资群体减少资料提报和银行尽调内容，实
现业务“远程办”“异地办”“极速办”，线上产品“秒
批秒贷”，其他产品1—3天就可完成审批放款，确保不
误农时农事。
为实现让合作银行像网上开店一样入驻平台“销
售”贷款产品，山东农担在全国首创了“24小时不打烊”
的客户直通平台。在该平台，客户经过预审后可货比三
家自主选择贷款银行，构建“银行选客户、客户选银行”
的双向选择机制，银行竞相降低利率，农业经营主体通
过手机扫码实现足不出户拿到贷款。截至目前，平台累
计获客2万笔、金额181.4亿元，银行接单1.28万笔，
金额110亿元，撮合成功率达63%，该平台荣获“省级
大数据创新应用优秀解决方案”“全省十大优秀金融创
新产品”等荣誉。
此外，依托数字风控，山东农担风险管理水平连
续三年位居全国前列，累计代偿率仅0.25%，较全国平
均水平低1.09个百分点，相当于减少了公司代偿支出
成本7.29亿元，保障了国有资本保值增值，目前公司
资本增值率位居全国首位。
数字驱动为三农融资开渠引水
“农担公司在全国农担体系成立得最晚，但是，通
过‘政银担’合作机制和数字化转型的双轮驱动，我们
实现了弯道超车、换道超车。”山东农担公司党委副书记、
董事、总经理陈祥志说。随着新一轮科技革命和产业
变革的深入，数字化转型已经成为大势所趋。从2020
山东农担党委书记、董事长张安民表示：“下一步，
山东农担将聚焦主责主业，坚持‘走创新路、吃改革饭、
夯党建基、称百姓心’的工作理念，持续发挥财政资金‘四
两拨千斤’作用，为促进农民增收、农业增效、农村变
美贡献更多农担智慧与力量”。
□ 责任编辑 狄凯
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