2024年5月6日发(作者：北京度假酒店排名)
对话县（市、区）委书记
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广汉市基层党组织充分发挥领导核心作用．不断推动基层治理Ｉ作．努
力提高党纽织基层冶理科学化水平，为改善民生，构建和谐擎荣的经济强市
提供了坚强的组织保障。
创新基层治理 实施民生工程
——
专访中共广汉市委书记杨波
ｏ本－／４记者陈晖
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“以人为本，共管共享”，广汉 发展缓慢、历史债务沉重、财政实 能、移民建房、三星堆客运站、征地
市以此为核心理念，充分发挥党组
织的作用，加快转变党组织参与基
层治理的职能，积极探索基层治理
新模式，不断提升基层治理水平，
逐步建立起相对完善的基层治理
１二作机制。
力薄弱、社会矛盾突出、城市发展
滞后等诸多问题，针对干部中普遍
存在的“消极进取症”和“事后诸
葛亮”等不作为现象，全市在党员
干部中广泛开展了大讨论。通过讨
论，党员干部看到了差距，从“盲
拆迁等多项工作中一些部门和干
部履职不到位的行为进行了严肃
处理。先后选拔了１２７名德才兼备
的优秀中青年干部充实到乡镇、市
级各部门领导班子，优化了干部队
伍结构，增强了整体素质。
“创新就是做过去没有
做或做得不好的事情”
记者：你对创新党组织基层治
目乐观”和“消极进取”中清醒过
来，认清了形势，增强了信心。
记者：怎么才能创新？
杨波：创新就是做过去没有做
特别是在农村基层组织建设
中，全市突出加强村级干部队伍建
设、村级组织服务能力建设和村级
组织规范化建设三大重点。其中，
理是如何理解的？
杨波：胡锦涛总书记在中央党
或做得不好的事情。创新党组织基
层治理，就是要逐步引领全市各级
市财政每年用于村干部激励保障
机制经费达１８００万元；利用“特
校举办的全国省部级主要领导干
部研讨班上，对社会管理及其创新
Ｔ作作了专题讲话；习 同志在
结业班上强调“党的基层组织和
基层干部是加强和创新社会管理、
做好群众工作最基本、最直接、最
有效的力量，是我们党执政为民最
为重要的组织基础”。
党组织和广大党员在增强社会管
理功能、完善社会管理体系中创先
争优，在解决影响社会和谐的难点
热点问题上创先争优，在协调社会
关系、化解社会矛盾、促进社会公
正、保持社会稳定上创先争优，努
力把党组织的政治优势转化为创
新基层治理的优势，为推动我市
殊党费”和灾后重建资金近７０００
万元，对全市１４８个村（社区）办
公场所进行了重建改造，基层办公
环境明显改善。
基于此，结合我市实际，我们
对全市各级基层党组织提出了
“群众得实惠，党组织得民心，社
会得和谐”的基层治理工作目标，
在多年的基层工作中，我的切
身体会就是“基础不牢，地动山
“十二五”规划提供坚强的政治动
力和组织保证。
在党的领导下创新基层治理。
记者：创新党组织基层治理，
摇”。 “基层组织是民生工程 目标是为满足和保障民生需求，你
怎样理解二者之间的关系？
在全市党员干部中广泛开展了
“反思过去找差距，面向未来求发
展”的大讨论，这能否看作是你们
创新党组织基层治理的开端？
杨波：可以这样认为。
记者：５年前你上任伊始，就
的最主要的实施者”
记者：随着政府职能的转变，
基层治理的内容也在发生变化。因
地制宜，你们解决了哪些存在的现
实问题？
杨波
：凡是“人民群众最关心、
最直接、最迫切需要解决的问题”，
群众参与的积极性都非常高。因
此，政府目前最应该考虑的是民生
的供给如何实现高效的问题。
２００７年以来，面对广汉经济
１６四川党的建设・农村版Ｉ ２０１１・６
杨波：首先，我们针对行政效 政府不能包办，基层组织是民
对话县（市、区）委书记
党员召开“生产经营分析会”、
“企业发展研讨会”和“内部事务
联席会”
开展“为企业献计谋”
。
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等活动。发挥党组织推动企业发展
的引领作用
引导党员和员工心系
，
一 醢 骊 企业，增强主人翁责任意识，有效
调动了企业党员和员工参与企业
发展的积极性。
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记者：５４岁的佛山小区居民
赖长发清楚地记得
在小区改造
，
ｉＩ 。一 ｌ 中，你曾经到现场去了１０次调查
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。
杨波（右）调研农村公路建设
。
ｌ ＿Ｉ＿ ’■＿ 里解决问题。他说这些事情都看在眼
记在心上了，一直都没有机会
、
感谢你。
杨波：老百姓对我们阶段性的
生工程的最主要的实施者。通过基
层组织创新基层治理机制，用民主
个听政于民、问计于民和社区自我
教育、自我管理、自我监督的基层
工作满意了，我们既不能骄傲，也
不能放松，而是要继续努力，以实
的方式实施民生供给和保障，实践
证明更公平、更有效。
治理示范工程，有效提高了党组织
的凝聚力和战斗力。
际行动解决一批群众最关心的民
生问题和社会发展的突出问题，让
让老百姓享受到更多改
革成果
记者：采访中，我有一个深切
的体会，那就是针对不同的社会群
记者：三水镇友谊村从一个单‘ 党组织基层治理成为维护人民群
纯的农业生产村发展成渔业养殖、 众根本利益，提高党执政基础的有
葡萄种植、禽类养殖的旅游生态农
业村，也是党组织基层治理的有效
体现。
效途径。
记者：目前，你认为还有哪些
困难和不足？
体，全市党组织基层治理分别进行 杨波：是的。目前，该村的三大 杨波：有两个困惑，一个是发
了有针对性的探索，各具特色。
杨波：事实上，我们结合全市
产业已初具规模，年生产总值上亿
元，今年人均纯收入就要达到
展的压力；另一个是政策调整太
急、太快带来的矛盾。我认为发展
的实际情况，将基层党组织、基层
治理内容进行了分类，分别对城
８５００元了，再有３年，年人均纯收
入就要突破万元。不仅如此，去年
才是民生工程最基本的支撑，在发‘
展中才能化解矛盾，促进和谐。为
市、农村、“两新”组织、市级部门
党组织提出了具体的目标任务。
友谊村还利用村集体土地搞新农
村聚居点建设。党支部组织村民对
此，全市还将继续坚持以工业强市
为主导，以统筹城乡为切入点，以
记者：把老旧小区环境改造作
为社区党组织基层治理的突破点，
试点的佛山小区由 个“三乱”
（乱搭乱建、乱停乱放、乱吐乱扔）
小区变成了“四化”（清洁化、优
集体土地承包竞拍价格进行“社
员评估”，在听取村民代表的意见
后，制订了竞拍程序和操作规程；
在建设过程中发挥村民代表作用，
对整个建设过程进行全程监督，及
改善民生为落脚点，联动推进新型
工业化、农业现代化和新型城镇
化，保持经济快速增长，促进社会
和谐稳定。
美化、标准化、制度化）小区。
杨波：雒城镇党委、政府结合
实际，建立了镇领导班子联系佛山
时向各村民小组介绍进展情况，得
到了村民的大力支持，提高了村民
对党组织的信任度。
厦固国嘲４年来广汉市
国内生产总值保持了年均ｔ７％的
增速，县域经济综合实力不断增
社区、机关干部包佛山社区、社区
干部包佛山小区、居民小组长包楼
幢、清管员包路段的“五级联动”
记者：作为“两新”组织，向阳
镇汉舟电器公司党支部的“新三
会”制度很有特色。
强。２０１０年全市完成地区生产总
值１８０亿元。人均生产总值达到３
万元。财政总收入达到２７．２亿元。
机制，建立健全了长效工作机制，
切实推进了和谐社区建设。应该
讲，佛山小区环境改造不仅是一个
单纯的老社区改造工程，它更是一
杨波：向阳镇汉舟电器公司党
支部的这项创新也为提高全市企
业党组织基层治理能力起到了示
范作用。企业党组织通过每月组织
其中，城镇居民人均可支配收入
１５６５２元。农民人均纯收入６９７１
元。在德阳市年终综合目标考核中
连续３年荣获一等奖
￣ｌＪＩＩ党的建设・农村版Ｉ ２０＂１１・６ １７