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上海市金山区人民政府关于印发《金山区工业用地全生命周期管理实施细

则》的通知

制定机关

公布日期

施行日期

文号

主题类别

效力等级

时效性

2017.03.16

2017.04.16

金府规发〔2017〕3号

土地资源

地方规范性文件

现行有效

正文：

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金山区人民政府关于印发《金山区工业用地全生命周期管理实施细则》的通知

金府规发〔2017〕3号

各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区政府各委办局、各区属单位：

《金山区工业用地全生命周期管理实施细则》已经第3次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，

请认真贯彻落实。

特此通知。

金山区人民政府

2017年3月16日

金山区工业用地全生命周期管理实施细则

第一条 目的和依据

为进一步加强本区工业用地出让全生命周期管理，促进土地出让合同的有效履行，提高土地利用的质

量和效益，促进本区经济发展，根据《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定》（沪府办〔2016〕23号），

结合本区实际，制定本实施细则。

第二条 适用范围

本区新增供应的工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类

项目建设用地等适用本实施细则。

涉及历史违法工业用地处置、存量工业用地扩大用地面积、提高建筑容积率、符合分割条件的转让土

地、原划拨土地转出让等存量用地情形参照本实施细则执行。

第三条 基本原则

（一）坚持遵循项目全生命周期规律，合理确定工业用地弹性出让年期。

（二）坚持落实土地利用全要素管理，明确工业用地的单位土地投入、产出、节能、环保、本地就业

等经济、社会、环境约束性指标。

（三）坚持实施土地利用全过程管理，实现项目开竣工、投达产、土地利用绩效评估和土地使用权退

出的全过程管理。

（四）坚持体现土地利用综合效益，实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展的目标。

第四条 职责分工

区工业用地管理协调工作组牵头负责管理工作，办公室设在区规划土地局，由分管产业的区政府领导

任组长，区经委、区环保局、区发展改革委、区科委、区行政服务中心、区住房保障房屋管理局、区人力

资源社会保障局、区税务局、区财政局分管负责人任组员，负责协调落实土地全生命周期管理相关要求，

对涉及产业准入、绩效评估、环境保护、土地使用权退出等重大事项进行专题研究，协调各部门工作进展，

落实规划和土地政策保障措施等。

区规划土地局负责土地规划和土地利用管理。区经委负责本区产业准入标准和产业用地标准，制定并

实施土地利用绩效评估指标、标准、方法、程序和督查监管等。区环保局负责工业用地环境保护的监督管

理，依法查处工业用地污染土壤和地下水违法行为。区行政服务中心负责审批全过程的协调服务和督查监

管。区科委、区住房保障房屋管理局、区人力资源社会保障局、区税务局、区财政局等其他相关部门配合

做好工业用地涉及本地就业、税收及土地出让金的管理等工作。各镇、工业区负责项目开竣工、投产、土

地利用绩效的履约管理等工作。

第五条 产业项目准入流程

新增供应的工业用地须符合本市产业准入、用地标准、环境保护和社会管理等要求。产业项目准入的

工作流程：

（一）由用地意向人向各镇、工业区提出产业项目准入申请；

（二）各镇、工业区自行组织或委托相关中介评估机构对产业项目进行初评筛选。未经镇、工业区初

评筛选和评估的项目不得列入区级项目准入评估程序；